“人口增長靠的不是落戶政策，而是產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>
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編者按：本文來自微信公眾號 吳曉波頻道（ID：wuxiaobopd），作者：陸泓 木有藥師，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載，頭圖來源攝圖網(wǎng)
幾天前，5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，我國青年失業(yè)率（16-24歲勞動力調(diào)查失業(yè)率）達(dá)到20.8%，再次創(chuàng)下有記錄以來的新高。
而這恐怕還不是拐點，從往年情況來看，畢業(yè)季之后的7月，才是一年里青年失業(yè)率的峰值時刻。
國家統(tǒng)計局也詳細(xì)解讀了20.8%背后的青年人群：
5月份，16—24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲青年人很多是在校學(xué)生，未進(jìn)入到勞動力市場，而進(jìn)入到勞動力市場尋找工作的青年人有3300多萬。這3300多萬青年人中有2600多萬人已經(jīng)找到工作，大概有600多萬人目前還在尋找工作。
根據(jù)《2022年中國勞動統(tǒng)計年鑒》，失業(yè)青年中，大約2/3擁有大專及以上學(xué)歷。也就是說，這600多萬人里有400多萬大學(xué)生。
統(tǒng)計局發(fā)言人還表示，“求職難”和“招工難”并存。
在數(shù)百萬大學(xué)生失業(yè)的同時，我們還看到，四座一線城市在2022年史無前例地全部出現(xiàn)人口負(fù)增長。
上海常住人口減少13.54萬人；
北京常住人口減少4.3萬人；
深圳常住人口減少1.98萬人；
廣州常住人口減少7.65萬人。
這或許意味著，2022年后，中國城市的搶人大戰(zhàn)正式進(jìn)入2.0時代。
此前的搶人大戰(zhàn)，我們習(xí)慣于認(rèn)為，“大”城市能夠天然引發(fā)馬太效應(yīng)，人口持續(xù)增多。
畢竟，全國人口基數(shù)仍在增長。而且大城市里總有工作機(jī)會，別的不說，開網(wǎng)約車、送快遞、送外賣——有人的地方就有生活性服務(wù)業(yè)的需求。
但去年的情況打破了這種迷思。全國人口開始負(fù)增長，瓜分增量變成了爭奪存量。
與此同時，就業(yè)蓄水池越來越滿。例如開網(wǎng)約車，根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2020年末全國網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量是289.1萬人，到2023年4月達(dá)到540.6萬人，幾乎翻番。而訂單總量沒變，于是司機(jī)的日均接單量從23.3單降至10.2單，已然腰斬。
大城市生活成本高+收入也高，有吸引力。變成生活成本高+沒有收入，就有人要逃離了。這正是2022年一線城市出現(xiàn)的景象：由于周期性的“封控”，產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)，人口流出。
到2023年，復(fù)蘇緩慢，就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。
因此，搶人大戰(zhàn)2.0時代，放開落戶搶不到人了，住房補(bǔ)貼也搶不到人了，只有產(chǎn)業(yè)興盛、解決就業(yè)才能帶來人口聚集。
人口增長靠的不是落戶政策，而是產(chǎn)業(yè)政策。
在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑中，中國內(nèi)地有36座“主要城市”，包括4座直轄市、27座省會城市和自治區(qū)首府，5座計劃單列市。再加上GDP排名靠前的10座城市，我們一共統(tǒng)計了45座城市近十年的人口變化情況。（長春2013年數(shù)據(jù)未公布）
從中不難看出，產(chǎn)業(yè)與人口的關(guān)聯(lián)。
數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局
首先是天津和哈爾濱，人口基數(shù)都超過千萬，一個是國家中心城市，另一個是區(qū)域中心城市，本應(yīng)有天然的人口聚集，但是由于經(jīng)濟(jì)失速，人口出現(xiàn)明顯的負(fù)增長。
其次是上海和北京，一線城市，人口都超過2000萬，GDP總量全國前二，多數(shù)年份經(jīng)濟(jì)保持正增長，但速度逐漸放緩，加之生活成本（安家成本）高昂、疏解非首都功能等原因，人口也在近五六年緩慢但持續(xù)地減少。以十年為跨度，兩地人口仍是增長的，只是增量排在全國前20名開外。
而后是廣州和深圳，這兩座在過去十年人口高速增長的城市，一度成為第七次人口普查時的大贏家，去年卻因為疫情影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了前所未有的人口負(fù)增長。
最后，回看2013年—2022年，新一線城市成為了主角。十年間，人口增量最高的10座城市里，有8座新一線城市。成都、鄭州、西安、杭州等城市的人口增量超過了300萬，增幅接近40%。
2022年，人口增量最多的5座城市則是長沙、杭州、合肥、西安、南昌，增長都超過了10萬人。
當(dāng)你在網(wǎng)上搜索這些城市的名字時，“商業(yè)地標(biāo)”“米其林榜單”等關(guān)鍵詞就會跳出來。曾經(jīng)與一線城市強(qiáng)相關(guān)的詞匯，逐漸向新一線城市轉(zhuǎn)移，這當(dāng)然是隨著人口流動而發(fā)生的。
為什么新一線城市的人口增長，仍然兇猛？因為能夠容納更多類型的產(chǎn)業(yè)。
在當(dāng)下的中國，一線城市土地成本、勞動力成本高昂，容不下勞動密集型的制造業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也向高端化發(fā)展。至于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（IT、金融等），雖然能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長，但創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會終究有限。
而在一線城市有的放矢地設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、招募相關(guān)人才的時候，新一線城市和二線城市仍然可以幾乎無差別地吸納全國勞動人口。
例如，火熱的新能源汽車制造業(yè)。
2022年中國新能源汽車產(chǎn)量為700.3萬輛，西安生產(chǎn)了其中101.52萬輛，超越上海成為全國新能源汽車的最大產(chǎn)地。比亞迪、吉利等企業(yè)的西安工廠，也在幾年的時間里完成了不同產(chǎn)品的產(chǎn)線建設(shè)，吸納了大量的相關(guān)人才。
跟西安做法類似的城市還有合肥。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，2022年合肥擁有全國4.7%的新能源行業(yè)職位，而且職位增速高達(dá)135.25%。作為押注新能源汽車企業(yè)的城市，合肥也有闖出一番事業(yè)的強(qiáng)大驅(qū)動力。
又如，遍地開花的直播行業(yè)。
根據(jù)《中國網(wǎng)絡(luò)表演（直播與短視頻）行業(yè)發(fā)展報告（2022-2023）》，直播行業(yè)帶動的就業(yè)機(jī)會超過1億個。而在電商之都杭州，直播相關(guān)企業(yè)已經(jīng)帶動超100萬人就業(yè)。
過去一年，我們看到許多大主播把直播基地搬到杭州，隨之而來的是成百上千人的運(yùn)營團(tuán)隊。前段時間還有一家煤炭企業(yè)直播賣煤，引發(fā)熱議，雖然他們的礦場在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，直播間卻設(shè)在杭州。
杭州、合肥、西安，這些城市去年的人口增長成績，離不開這些產(chǎn)業(yè)的助力。
一線城市當(dāng)然不會坐失時機(jī)。
智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2023》顯示，北京、上海、深圳和廣州仍然是中國最具人才吸引力的四座城市。為數(shù)眾多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、具有競爭力的收入水平等條件，讓一線城市保持了人才競爭當(dāng)中的領(lǐng)先位置。
一線城市的吸引力仍然強(qiáng)大，但和過去相比有所減弱，人才逐漸流向了其他城市。薪資水平和生活成本的比較、工作壓力和生活質(zhì)量的平衡，都是人才考慮工作城市時的硬指標(biāo)。過去倚仗城市規(guī)模吸引人才的一線城市，在如今招募過程中的領(lǐng)先優(yōu)勢正在被不斷壓縮。
在競爭人才的過程中，一線城市選擇從追求規(guī)模到定向招募。政策和高薪，是一線城市最好的人才誘捕器。
以北京為例，“專精特新”人才的招募，就是政府工作的重點之一。比如門頭溝區(qū)在2022年9月發(fā)布的文件顯示，區(qū)政府會給予“專精特新”人才落戶、住房、子女就學(xué)等方面的補(bǔ)貼。
2023年第一季度，北京的出口規(guī)模為1583.6億元，同比增速達(dá)到了29%，比全國平均水平高出20.6個百分點。其中，“專精特新”企業(yè)進(jìn)出口同比增長30.2%，新能源產(chǎn)品出口增長4.8倍。
上海招募人才的重點，集中在新能源汽車、制藥醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)。
近5年上海人才行業(yè)分布趨勢變化數(shù)據(jù)顯示，汽車制造、服務(wù)中介、制藥醫(yī)療行業(yè)人才逐年攀升。特斯拉第二工廠的建設(shè)、到2025年擁有4家左右年銷售額超百億的醫(yī)藥制造企業(yè)等項目和規(guī)劃，都要求上海更有目的性地吸引特定人才。
一線城市也會更多把招募人才的目光放到全球。比如上海已有超過1萬家公司擁有資質(zhì)，可以聘用外國高端科創(chuàng)人才，地方政府還會給予居留和相關(guān)補(bǔ)貼。
從追求規(guī)模走向定向招募，中國城市的人才競爭也進(jìn)入2.0時代。
就業(yè)機(jī)會與勞動者的關(guān)系，很難說是“先有蘿卜后有坑”還是“先有坑后有蘿卜”。產(chǎn)業(yè)會造就人才，人才也會造就產(chǎn)業(yè)。
只能說在搶人大戰(zhàn)1.0時代，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，更多的城市寄希望于，先把蘿卜引來，蘿卜會創(chuàng)造自己的坑。
而如今的搶人大戰(zhàn)2.0時代，經(jīng)濟(jì)形勢不佳，有坑才能引來蘿卜。
一線、新一線，寧有種乎？還是要以產(chǎn)業(yè)定勝負(fù)。
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